泰安市泰山区突出特色推进预算绩效管理改革

2019-05-15 09:26

一是坚持制度先行,规范预算绩效管理。在已出台区直财政支出绩效评价管理暂行办法、区直预算绩效目标管理暂行办法的基础上,2018年又印发了局预算绩效管理内部工作规程、绩效评价共性指标体系、区级财政支出绩效评价操作规程(试行)等制度文件,初步构建了绩效管理的制度体系。特别是根据省、市规定,联合区人社、教育、旅游、水务、住建等8个部门,出台了绩效评价指标体系文件,细化和明确了各部门工作职责,进一步强化了绩效目标管理、指标统计、评价管理、结果应用的内容和要求,为开展第三方评价、实施预算绩效管理,提供了依据和参考。

二是强化技术支撑,提升预算绩效管理质量。通过政府采购程序,以公开竞价方式,采购引入山东华科仁杰有限公司开发的预算绩效管理软件系统,为2019年预算绩效目标编报、中期监控运行以及后期预算绩效评价工作开展等,提供了技术平台。截止目前,全区所有预算单位均已实现普及应用。

三是扩大覆盖范围,加大预算绩效管理力度。2019年,将预算绩效目标编报范围由100万以上的项目扩大到50万元以上的项目,涉及56个部门、172个项目,共计资金14.9亿元,占预算项目资金的85%,较上年同期提高了35个百分点。积极探索推进政府性基金预算项目绩效管理,要求2019年的支出项目,除征地拆迁补偿和安置成本以外,全部纳入预算绩效管理范围,为下一步预算绩效管理全覆盖奠定坚实基础。

四是加强培训指导,提升预算绩效管理水平。2018年9月以来,先后邀请了山东财经大学教授及预算绩效管理专业人员,对全区各部门的财务、业务人员及分管负责人,分批次开展了5次预算绩效管理专题培训。尤其是针对绩效目标填报难点问题,邀请专家对2019年172个项目的绩效目标填报情况进行逐一点评并多次整改,进一步提升了工作人员的业务水平,为深入推进预算绩效改革创造了条件。

五是引入第三方机构,增强绩效评价的公正性。2018年,对重点选取的6个、合计金额5690万元的项目,委托中介机构开展了第三方绩效评价。2019年,计划在各部门绩效自评的基础上扩大规模,对涉及重点民生和重点项目领域的20个以上项目,开展第三方机构独立评价,并将绩效评价结果同步向区人大、区政府报告和向全社会公开。同时,还打算将绩效评价结果与预算编制有机结合,将评价结果作为今后年度预算资金安排的重要依据,不断强化部门支出的责任意识,切实做到“花钱必问效,无效必问责”。

六是推进信息公开,提高社会监督效果。2019年,泰山区绩效目标和部门预算经人代会审议通过后,将以报告形式向社会同步公开,公开信息内容包括项目立项依据、实施计划、基本内容、数量质量及效益指标、相关文字说明等。年终部门绩效评价内容将与部门决算同步公开,要求各部门主动公开自评报告及重点项目绩效信息,接受社会广泛监督。

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